Досье -> Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (статьи 1-9)

30.11.95 12:00

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (статьи 1-9)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О континентальном шельфе Российской Федерации *О)

(с изменениями на 3 декабря 2008 года)

Принят
Государственной Думой
25 октября 1995 года

     Настоящий Федеральный закон определяет статус континентального шельфа Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации на ее континентальном шельфе и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Вопросы, относящиеся к континентальному шельфу Российской Федерации и деятельности на нем, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу Российской Федерации.
     

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Определение и границы континентального шельфа Российской Федерации

     Континентальный шельф Российской Федерации (далее континентальный шельф) включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. *1.1)     
     Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.
     Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации.
     Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. *
1.4)
     С учетом положений
статьи 2 настоящего Федерального закона внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.
     Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.
     

Статья 2. Делимитация континентального шельфа

     Делимитация континентального шельфа между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации или норм международного права.
     

Статья 3. Карты и перечни географических координат

     Линии внешних границ континентального шельфа или заменяющие их, утвержденные Правительством Российской Федерации перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии, определенные международными договорами Российской Федерации или на основе норм международного права, указываются на картах установленного масштаба или публикуются в "Извещениях мореплавателям". *3.1)     
     Формирование банка данных о внешней границе континентального шельфа осуществляется федеральным органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
     

Статья 4. Основные понятия

     В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:     
     природные ресурсы континентального шельфа - минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (далее - минеральные ресурсы), а также живые организмы, относящиеся к "сидячим видам", то есть организмы, которые в период, когда возможна их добыча (вылов), находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (далее - водные биоресурсы). Перечень видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Минеральные ресурсы и водные биоресурсы континентального шельфа находятся в ведении Российской Федерации; деятельность по разведке, разработке минеральных ресурсов, добыче (вылову) водных биоресурсов и их охрана входят в компетенцию Правительства Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *4.1.2)
     абзац утратил силу с 7 февраля 2007 года -
Федеральный закон от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ;
     морские научные исследования на континентальном шельфе (далее - морские научные исследования) - фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах (абзац в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года N 50-ФЗ);
     морские ресурсные исследования на континентальном шельфе (далее - ресурсные исследования) - прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов и промысел водных биоресурсов (абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);
     вредное вещество - вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб водным биоресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, которое подлежит контролю на основании международных договоров Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);

     захоронение - любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений; захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, за исключением отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками или сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам или сооружениям, а также за исключением тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для иных целей, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договором Российской Федерации.
     

Статья 5. Права Российской Федерации на континентальный шельф

     Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет:     
     1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что, если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные ресурсы или водные биоресурсы, никто не может делать это без согласия Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);
     2) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей;
     3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности;
     4) юрисдикцию в отношении:
     морских научных исследований;
     защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой и разработкой минеральных ресурсов, рыболовством, захоронением отходов и других материалов (абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ);
     прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации.
     Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и нормами международного права.
     Права Российской Федерации на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.
     Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, не препятствует осуществлению судоходства, иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
     Деятельность на континентальном шельфе осуществляется с учетом судоходства, рыболовства, морских научных исследований, других правомерных видов деятельности, а также с учетом обеспечения защиты и сохранения морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов (часть в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ).
     

Статья 6. Компетенция федеральных органов государственной власти на континентальном шельфе

     В компетенцию федеральных органов государственной власти на континентальном шельфе входят:     
     1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и деятельности на нем;
     2) координация деятельности федеральных органов государственной власти в отношении континентального шельфа и деятельности на нем, защиты законных прав и интересов Российской Федерации на континентальном шельфе и охраны его минеральных ресурсов и водных биоресурсов (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);
     3) определение стратегии изучения, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов на основе государственной программы изучения и освоения континентального шельфа, которая утверждается Правительством Российской Федерации, определение стратегии рыболовства, защиты и сохранения морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов на основе федеральных стратегии, программ и планов с учетом заключений государственной экологической экспертизы, а также с особым учетом экономических интересов коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации и населения в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к морскому побережью Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 3 августа 2008 года
Федеральным законом от 18 июля 2008 года N 120-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ);
     4) установление порядка использования минеральных ресурсов, включая порядок лицензирования, и разработка соответствующих стандартов (норм и правил);
     5) установление порядка проведения конкурсов (аукционов) на получение права пользования участками континентального шельфа и определение победителя конкурса (аукциона);
     6) контроль за рациональным использованием минеральных ресурсов и водных биоресурсов, их защита и охрана (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);
     7) технологический надзор (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

     8) регистрация работ по изучению, разведке и разработке минеральных ресурсов; составление федерального баланса запасов минеральных ресурсов; федеральный учет участков континентального шельфа, используемых для изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов;     

     9) заключение соглашений о разделе продукции;     

     10) введение ограничений и особых условий пользования морским дном и его недрами на отдельных участках континентального шельфа в связи с перспективами освоения минеральных ресурсов, а также в местах нереста водных биоресурсов (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);     
     11) регулирование и проведение ресурсных и морских научных исследований;
     12) объявление отдельных районов континентального шельфа закрытыми для проведения иностранными государствами, физическими и юридическими лицами Российской Федерации, физическими и юридическими лицами иностранных государств и компетентными международными организациями морских научных исследований в связи с ведением (или планированием ведения) в указанных районах работ по разведке и разработке минеральных ресурсов и рыболовству с сообщением координат закрытых районов в "Извещениях мореплавателям" (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ);
     13) пункт утратил силу с 1 января 2008 года -
Федеральный закон от 6 декабря 2007 года N 333-ФЗ);     
     14) установление порядка использования водных биоресурсов, включая выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, разработку и установление правил и норм по рациональному использованию, сохранению и воспроизводству водных биоресурсов (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);
     15) установление запретов и ограничений при использовании водных биоресурсов, а также установление правил и норм по воспроизводству водных биоресурсов (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);
     16) разработка мер по предотвращению гибели водных биоресурсов при осуществлении хозяйственной или иной деятельности и судоходства (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);

     17) установление системы платежей, определение размеров, условий и порядка взимания платы за пользование участками континентального шельфа в целях поиска, разведки (пункт в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2001 года Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2004 года Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 148-ФЗ);     

     18) регулирование деятельности по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, установок и сооружений в целях изучения, поиска, разведки и разработки неживых ресурсов, изучения водных биоресурсов и рыболовства, проведения морских научных исследований и в иных целях (пункт в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года N 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ); *6.1.18)     

     19) регулирование и определение условий прокладки подводных кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов или для эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений, а также выводимых на территорию Российской Федерации;     

     20) определение трассы и условий для прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе;     
     21) регулирование буровых работ на континентальном шельфе для любых целей;
     22) проведение государственной экологической экспертизы, государственного экологического контроля и государственного мониторинга состояния континентального шельфа;
     23) ведение Российского государственного фонда данных о состоянии континентального шельфа и состоянии его минеральных и водных биоресурсов* (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);     
     24) установление правового режима в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; обеспечение немедленных действий по ликвидации последствий аварий, приводящих к загрязнению нефтью и веществами, иными, чем нефть;
     25) установление экологических нормативов (стандартов) содержания загрязняющих веществ в отходах и других материалах, предназначенных к захоронению на континентальном шельфе, перечня вредных веществ, отходов и других материалов, запрещенных к захоронению на континентальном шельфе, регулирование и контроль захоронения отходов и других материалов;
     26) защита и охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предотвращение нарушения среды их обитания, условий размножения (нереста) и миграции; создание заповедников, заказников, заповедных зон и установление других особо охраняемых природных территорий, в том числе примыкающих к курортам, лечебно-оздоровительным местностям и зонам отдыха на побережье, о чем сообщается в "Извещениях мореплавателям" (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);
     27) обеспечение выполнения мероприятий, направленных на охрану континентального шельфа, его минеральных и водных биоресурсов*, пресечение нарушений настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации, и привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении противоправных действий (пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года
Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ);     
     28) разрешение споров в отношении континентального шельфа и деятельности на нем;
    29) заключение и реализация международных договоров Российской Федерации в отношении континентального шельфа и деятельности на нем.
     


ГЛАВА II. ИЗУЧЕНИЕ, РАЗВЕДКА И РАЗРАБОТКА МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ


Статья 7. Предоставление пользователям участков континентального шельфа

     Участки континентального шельфа (далее - участки) могут предоставляться лицам, соответствующим требованиям, предусмотренным частью третьей статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") (часть в редакции, введенной в действие с 7 мая 2008 года Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 58-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).     
     Участки предоставляются в пользование для:
     регионального геологического изучения континентального шельфа в целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов континентального шельфа;
     одновременных поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов.
     (Часть в редакции, введенной в действие с 7 мая 2008 года
Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 58-ФЗ)
     Участки представляют собой геометризованные блоки, параметры которых указываются в лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, в том числе площадь морского дна с координатами ее границ и глубины недр.
     Часть утратила силу с 7 мая 2008 года -
Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 58-ФЗ.
     Часть утратила силу с 7 мая 2008 года -
Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 58-ФЗ.
     Предоставление в пользование участков осуществляется без проведения конкурсов и аукционов. Порядок предоставления в пользование участков и пользования участками регламентируется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о недрах и законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 3 августа 2008 года
Федеральным законом от 18 июля 2008 года N 120-ФЗ). *7.6)     
     Пользователям недр, которые соответствуют требованиям, предусмотренным частью третьей
статьи 9 Закона Российской Федерации "О недрах", и осуществляют геологическое изучение участков в рамках соответствующих федеральных целевых программ, могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на осуществление работ по геологическому изучению участков (часть дополнительно включена с 7 мая 2008 года Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 58-ФЗ).

     

Статья 8. Особенности регулирования регионального геологического изучения  континентального шельфа, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов

| Закон | О континентальном шельфе Российской Федерации |